天然氣價格已充分市場化 消費者價格承受能力增強

       天然氣新價格機制將現(xiàn)行的以“成本加成”為主的定價方法，改為按“市場凈回值”法定價，“市場凈回值”法選擇以進(jìn)口燃料油和液化石油氣作為可替代能源品種作為掛靠價格，這兩種產(chǎn)品的價格形成已充分市場化，未來天然氣定價將必然趨于市場化。

　　“天然氣價格改革將使我國的天然氣消費結(jié)構(gòu)更趨合理，化肥生產(chǎn)等化工用氣比重將下降。”徐博在對試點方案進(jìn)行解讀時表示。與快速上漲的油價相比，天然氣價格較低。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右(出廠環(huán)節(jié))，而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價格僅約為國際市場原油價格的30%左右。

　　天然氣價格改革將會對需求產(chǎn)生影響。“價格與需求是相互作用的。如果價格太高，需求將會下降。我們此前已經(jīng)將這一問題考慮在內(nèi)，做了價格敏感性分析。”徐博進(jìn)一步補充說，天然氣價格改革對居民用氣不會產(chǎn)生太大影響，影響將主要體現(xiàn)在化工領(lǐng)域。“氣價改革將引導(dǎo)天然氣使用向城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、發(fā)電等領(lǐng)域傾斜，將減少天然氣在化工領(lǐng)域的應(yīng)用。”徐博介紹說，

　　我國天然氣價格偏低放大了不合理需求，甲醇、化肥等天然氣化工項目以及燃?xì)怆姀S等工業(yè)項目近年來快速發(fā)展。從全球化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，化肥生產(chǎn)正向中東和前蘇聯(lián)等資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，中國并不具備資源優(yōu)勢。中國在2006年就已成為天然氣凈進(jìn)口國，且對外依存度不斷提高。徐博表示，“我國天然氣資源有限，且依賴進(jìn)口，化肥用戶未來將受到限制，高耗能低附加值的發(fā)展模式應(yīng)有所調(diào)整。”

　　他預(yù)測，我國2015年天然氣的需求量將達(dá)到2600億立方米；2020年將達(dá)到4000億立方米。記者了解到，近些年來，我國天然氣消費量呈現(xiàn)快速增長的勢頭，2000~2010年，我國天然氣需求量年均增加近100億立方米，年增長率超過14%。另據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國天然氣消費量達(dá)到1073億立方米，首次突破千億大關(guān)，是2000年的4.38倍，比上年增長20.9%。

　　從美國天然氣價格改革的經(jīng)驗來看，靈活的天然氣價格機制不僅有助于天然氣的合理消費，而且還有助于保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。美國對天然氣價格的管制經(jīng)歷了從不管制到控制進(jìn)口價格再到完全放開的三個發(fā)展階段。美國政府從1954年開始對進(jìn)口價格進(jìn)行控制，長期將天然氣價格控制的過低，在20世紀(jì)80年代以前，天然氣價格一直低于煤炭價格。進(jìn)入70年代后，隨著天然氣生產(chǎn)成本上升，政府未及時調(diào)整氣價，天然氣生產(chǎn)商的利益受到很大的損失，生產(chǎn)積極性下降，導(dǎo)致產(chǎn)量迅速下降。同時，較低的氣價促使天然氣消費迅速上升，出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求局面。美國政府汲取了教訓(xùn)，在70年代末取消了價格管制，并逐步建立起市場定價機制。目前，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管機構(gòu)側(cè)重于維護(hù)競爭性的市場，不直接干預(yù)價格。

　　從中可以看出，在天然氣快速發(fā)展階段，隨著消費的增長，消費者價格承受能力逐步增強，適宜建立天然氣價格的市場形成機制，既能促進(jìn)天然氣合理消費，也能保證生產(chǎn)商的利益，從而形成供需雙贏的局面。